转发广东省人大常委会关于进一步扶持农村小水电发展的决议的通知—

    一、议案实施的基本情况
    我省水力资源丰富，理论蕴藏量1125万千瓦，可开发量为824万千瓦，其中小水电可开发量达621万千瓦。省委、省政府历来重视小水电建设，在全国率先制定了一系列政策和采取措施加大扶持力度，实施议案以来，省政府先后下发了《转发省人大常委会关于加快农村小水电建设的决议的通知》(粤府办［1996］10号)、《转发省水利厅关于加快我省小水电建设议案的实施办法的通知》(粤府办［1996］、60号)和《关于认真贯彻执行省人大常委会关于加快农村小水电建设的决议的通知》(粤府［1997］52号)。本着对省人大常委会和人民代表负责的精神，省政府积极协调各方，每年组织有关单位对小水电议案落实情况至少进行一次检查，并责成小水电议案的主办单位省水利厅积极组织实施。在各方的努力和各级人大常委会的大力支持、监督下，议案实施顺利，取得了较好的成效。
    (一)上网电价得到大幅调整，保护了小水电企业权益
    议案实施之前，全省小水电上省网电价仅为0．176元／千瓦时(含税)，远低于同期省网综合平均收购价(约0．4l元／千瓦时)，许多小水电企业难以生存。议案实施后，各地根据省物价局、经贸委和省财政厅制定下发的《地方小水电站上网电价作价原则》(粤价［1995］50号)的规定，逐步调整了小水电上网电价。到1998年，全省小水电上网电价已有很大的提高，达到0．30元／千瓦时，有些地方达到或超过了省网综合平均收购价。小水电上网电价的提高，使一大批小水电企业实观了自身的滚动发展。仅因小水电上网电价的提高，每年就为山区县直接增加6—7亿元电费收入。
    (二)激发了社会办电的积极性，加快了小水电建设的步伐
    小水电实行“自建、自管、自用”的方针以及“谁建、谁有、谁管、谁受益”的政策，极大地激发了社会办电的积极性。在小水电优惠政策的扶持下，形成了政府、集体、个人和合资多种办电形式和多种筹资渠道，有力地促进了山区水力资源的开发利用。据统计，从1996年至2001年，全省累计新增小水电装机123万千瓦，平均每年新增20．5万千瓦，远远高于议案实施办法中提出的每年新增小水电装机8万千瓦的目标。至2001年底，全省共兴建小水电站6515宗，装机容量达357万千瓦(国有和集体经济成份占85％左右)，年发电量为119．2亿千瓦时。其中，50个山区县小水电装机容量为271万千瓦，占全省小水电装机75．9％，年发电量为91亿千瓦时，占全省小水电发电量的76．3％。
    (三)促进了小水电管理体制的完善
    议案实施以来，各地的小水电行政主管部门进一步完善了小水电发、供、用统一管理体制。
    同时，小水电企业也逐步建立和完善现代企业管理制度。如乳源、封开等县组建的小水电集团(公司)，初步显示了小水电管理现代化的生命力。
    (四)小水电的发展，促进了山区的经济发展和社会进步
    据统计，“九五”期间，全省投入小水电建设资金共69．4亿元，其中省补助资金为3．35亿元，贷款21．89亿元，引进外资1．3l亿元，地方自筹42．85亿元。小水电投入的加大，促进了小水电的发展。一些山区县靠小水电低廉的电价引资办企业，发展经济。小水电的健康发展，逐步成为山区县财税收入的重要来源。以韶关市为例，仅2000年，新丰、乐昌、仁化和乳源等县(市)小水电上缴的利税，就分别占当地财政收入的70％、47％、60％和70％左右。小水电的建设，不仅推动了山区的经济发展，同时也促进了山区的社会文明进步。目前，全省大部分山区县主要靠小水电供电，小水电的覆盖面积占全省三分之二；小水电与省电网结合，使全省98％的农户用上了电。世居山区的人民用电加工产品，用电煮饭，许多农户家庭实现电气化，而通过电视了解信息、看节目，不仅丰富了山区人民的精神生活，更使山区人民的观念发生了深刻的变化，促进了山区社会文明进步。

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