转发市经济贸易局关于推进我市流通业改革与发展工作意见的通知—

    (三)重点培育中、高级批发市场。中高级专业批发市场是指交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化、具有多功能的规范化的批发交易市场。结合我市实际，要重点发展一批示范作用大和辐射能力强的粮食、水果、茶叶、建材、机电、纺织、陶瓷等产品的专业批发市场，提高梅州产品的集散和辐射能力；大力提高批发市场的经营管理水平，逐步建立批发市场电子商务网络平台，积极推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式，加快初级市场向更高层次市场发展，努力把批发市场建设成为商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心和信息发布中心。
    三、加大国有商流企业产权制度改革的力度.
    积极筹建流通产业的各行业协会，从体制上推进现代流通业发展，发达地区的实践表明，要发展现代流通必须加大国有企业改革的力度。现代流通方式激活了流通企业，流通企业的深化改革又促进了现代流通方式的发展。因此，要按照“抓大放小”、“有进有退”、“进而有为”、“退而有序”的方针，围绕产权改革为核心，通过股份制、拍卖、出售、关闭、破产等形式，加快国有商流企业放开搞活和退出的步伐，从根本上促使其体制创新、经营方式创新、业态创新和管理创新。对资不抵债、经营困难、扭亏无望的企业，要采取法律、经济和行政手段，让其尽快退出，并切实做好职工安置和社会稳定工作。要积极鼓励非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式参与国有和集体所有制流通企业的改革、改组和改造。要大力支持和鼓励个体、民营商贸企业适应新形势的需要，从家庭式经营向现代流通业方向发展。
    为加快推进现代流通业的改革与发展，构建全社会商业的管理体制，在强化行政管理职能的基础上，大力加强对批发零售业、餐饮业、生猪屠宰业、危险化学品、生化制药、拍卖业、酒类业、广告业、典当业、旧机动车交易、报废汽车拆解等行业管理，努力实现由管理国有商业向管理全社会商业的转变。因此，要积极创造条件，借鉴兄弟单位做法，着手筹建流通产业各行业协会组织，切实把管理重点从行政管理转移到行业规则、行业标准、产业政策和相关法规的制定与实施上来，建立和完善全社会商业的管理体制，从组织结构、管理制度和治理手段上，把全市各种经济成份的商贸流通企业纳入统一、有序的发展行列。
    四、加强商业网点的规划、建设和管理，促进流通产业基础设施建设上档次。
    城市商业网点是指城市行政规划区域内从事商品流通、为生产和生活服务的固定经营场所，包括商品的批发零售、饮食服务、仓储及各类商品交易场所。商业网点是城市基础设施的重要组成部分，是加快发展商贸流通业的重要载体。鉴于目前我市商业网点的规划、建设和管理存在发展不平衡、结构不合理、商业设施陈旧老化、经营方式单调落后等问题，为进一步提升我市城市的商品流通能力和城市的消费环境，增强城市的整体形象和综合竞争力，各地应对城市商业网点的规划、建设和管理工作给予足够的重视，把它提上重要议程抓紧抓好。要坚持以市场为导向，以企业为主体，先规划后发展的原则，合理布局，突出重点，认真做好规划工作，使城市商业网点规划适应当地经济发展和加入WTO新形势的需要。当前，各地在制定商业网点规划时，要注意三个问题。一是城市商业网点要适应市场经济和加入WTO的需要，充分考虑现有网点的数量、业种、业态、服务地域范围，以及交通、环境和就业等因素，重点做好大型百货商店、大型综合超市及专业超市、专业产品交易市场的规划。二是要在政府的统一领导下，积极制订或修订城市商业网点规划、建设管理条、例。对新建大型商业设施要以论证会、听证会等形式，广泛听取各部门和行业组织、消费者代表、社区组织及专家意见，经审议同意后再报审批部门受理。三是各级经贸部门要会同计划、城建、规划、财政、国土、银行、工商、卫生、交通、环保、消防等部门，共同做好商业网点的规划、建设和管理工作，尽快构建统一开放、竞争有序的商业网点体系。

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