（十六）放宽民间资本的投资领域。以发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农林产品加工型企业为重点，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，扶持民营企业加快发展；在民营企业兼并、收购国有集体企业上给予更多的鼓励支持，民营企业收购和兼并国有、集体企业，或国有、集体企业转制为民营企业，享受国有和集体企业改革的优惠政策。
（十七）不断改善民营企业的融资环境，加紧建立完善民营企业信用担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，鼓励企业依法开展互助担保和商业担保业务。支持企业争取各项政策性扶持资金，鼓励扶持优势民营企业通过联合重组、股份改造等形式争取上市。加强银企之间的沟通协调，缓解民营企业融资难的问题。
（十八）发挥重点骨干企业的龙头带动作用和产业集群的聚集效应，积极聚小帮小，引导和鼓励小企业加入到大企业的配套体系中，促使企业之间形成合理的专业化分工和协作关系，由大型企业带动小企业的产品和技术升级，形成大、中、小型企业协调发展的格局。总结推广专业镇的经验，努力提升专业镇经济整体素质，依托专业镇、大型工业企业或专业市场，建立特色工业园区，推进民营经济的集约化发展。
六、继续深化国企改革
（十九）认真贯彻落实市委、市政府《关于加快我市国有企业改革步伐的若干措施》，坚持以产权改革为核心，以产权多元化、民营化为重点，按照“改革发展一批、放开搞活一批、关闭破产一批”的思路，不断加大国有企业改革力度，落实好国有企业三年改革规划，争取在2006年前基本完成国有企业产权改革的任务。
（二十）按照“出资人到位，多元投资主体到位，公司法人治理结构到位，内部三项制度改革到位，科学管理到位”的要求，积极推进公司制改造，加快建立现代企业制度。
（二十一）加快劣势企业的退出步伐，对确实扭亏无望的企业，采取“一厂一策”、“因厂施策”，在妥善安置好职工的基础上,积极争取政策支持，盘活国有产权，变现闲置国有资产，或采取先保障后结算，通过财政负债形式筹措职工安置费用，积极稳妥有序地退出市场。
（二十二）依据国家、省、市有关法规、政策，结合近年来市属国有企业改革的实践，尽快规范和统一市属国有企业改革转制工作中的具体做法，加快推进市属国有企业的改革和职工安置工作。
七、积极推进科技进步
（二十三）围绕国家产业发展方向，及时修订完善《梅州市工业结构调整实施方案》，做好支柱产业、潜力产业的发展规划。加大技术改造投入，积极引进高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，对高新技术产业的重点开发项目和传统产业的关键技术改造实行政策倾斜，努力提升产业竞争力。到2010年，科技进步对全市工业经济增长贡献率达55%以上，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达15%以上。
（二十四）鼓励和支持大企业集团建立工程技术研究开发中心和技术中心，参照国家和省做法，建立技术进步发展基金和企业技术中心评价体系，对市以上重点技术改造项目和省、市级企业技术中心承担的项目，由地方财政拨出专项资金，给予适当的财政资金补助。
（二十五）大力推进企业信息化，在大中型骨干企业中选择一批信息化示范企业，采取一定的政策补贴，帮助示范企业率先推进信息技术在企业中的应用，利用CAD、CAE、CAPP、CAM、FMS和数控技术等，努力提高企业的工艺、技术、设备水平和产品的研发能力，推进企业的财务、采购、物流等经营过程的信息化管理水平。努力加快电子信息产业的发展，积极运用信息技术改造提升传统产业，通过信息化促进工业化，增加科技含量，提高竞争力。
（二十六）加强与大专院校、科研单位的技术交流和合作，大力推进产学研结合，积极做好项目研发与筹备，不断提高项目的科技含量和招商吸引力。
八、加强人才培养和引进
（二十七）加快高层次人才的培养和引进工作，重点做好电子信息、生物工程等新兴产业的人才引进工作。鼓励、支持科技人员、管理骨干在职攻读博士、硕士学位。对有突出贡献的科技人员，在专业技术职称评聘、科研课题立项、出国学术交流和深造等方面给予支持。
（二十八）制订完善激励措施，对带科研项目、技术来梅的，经有关部门评估后，政府可给予一定的科研经费加以扶持。鼓励科技人才利用其技术、知识产权等生产要素参与企业收益分配，积极推行年薪制、期权制、经营者持股经营、科技人员技术入股等新的激励机制，激发科技人才的工作热情。
（二十九）加强企业家队伍建设，通过政府给予一定的资助，有计划地选送一些优秀企业家参加MBA培训，培养一批熟悉国际惯例和国际市场运作的管理人才，适应国际化竞争的需要。进一步完善企业家的管理体制和企业家协会，逐步推进企业家队伍的职业化建设。
（三十）重视对实用型技术工人的培训，不断改善和提高市工业学校、技工学校的办学条件，并加强与企业的对口交流，使之成为我市工业发展培训技术工人的基地。
九、重视发展现代流通业
（三十一）大力发展生产要素市场，建立完善对煤炭、石油、电力、运输等重要生产要素的协调机制和应急预案，确保支柱产业和重点骨干企业生产发展的需要。
（三十二）精心策划和组织好我市特色产品的推介活动，利用信息网络技术和各种展销会、展示会，提高梅州工业产品的市场知名度和覆盖面。
（三十三）积极引进发达地区先进的流通理念、流通模式、流通业态和流通技术，加快连锁经营、物流配送、中高级批发市场等新型流通组织形式的发展，通过大流通促进大工业的发展。
十、完善各项保障措施
（三十四）加强组织协调领导。市成立实施“工业梅州”发展战略领导小组及办公室，建立工作会议制度，负责研究、协调、实施“工业梅州”发展战略的相关工作，确保“工业梅州”发展战略各项措施的顺利实施。
（三十五）进一步强化政府对工业发展的服务功能。加大整顿和规范市场经济秩序力度，创造公平竞争和优胜劣汰的环境；加强对市场形势和竞争态势的分析，加强对产业发展方向的指导，为行业和企业提供各类信息；加强对重要资源的调控调度，促进经济的协调发展。积极引导和推进建立和健全行业协会，规范协调企业的竞争行为；加快企业信息化步伐，提高我市工业的对外开放度，为政府决策、企业经营提供便利的信息服务。
（三十六）认真贯彻环境保护法律法规，逐步加大对环保的投入，积极推广采用先进环保技术，推行清洁生产和节能技术，限制高污染产业的发展，正确处理好工业发展与环境保护的关系，实现梅州工业的可持续发展。
（三十七）以养老保险、失业保险、医疗保险为重点，依法扩大社会保险覆盖面，建立和完善各项社会保障体系，更好地协调社会利益关系，维护社会稳定，确保改革与发展的顺利进行。
（三十八）积极实施再就业工程，落实好下岗失业人员再就业的扶持政策，加强职业技能培训工作，发展就业服务体系，城镇登记失业率控制在3%以内。（