《梅州市流通业发展规划》（以下简称规划）是在广东省产业梯度转移加快和梅州市经济持续发展的大背景下，作为梅州整体规划的一个重要组成部分而制定的一项专项规划。其旨在通过规划部署以推动梅州流通业的发展，为实现“四个梅州”的战略目标服务。规划在邓小平建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛建设“和谐社会”的讲话精神的指导下，分三个阶段对梅州流通业未来12年的发展进行了战略部署。
规划中首先详细介绍了流通业的理论框架以作为规划展开的理论依据，并依此把规划的行业边界框定为零售业、批发业、物流业和会展业；然后，认真分析了梅州产业发展现状和流通业发展现状以作为规划的现实依据。规划阐明了流通业对推动梅州经济的持续、稳定、健康发展至关重要，而近年来梅州流通业虽然规模逐年稳步增长，但总量仍然偏小，结构不合理。无论零售业、批发业，还是物流业，均存在比较严重的管理落后、网点散乱、特色不鲜明、优势不突出等问题。流通业对GDP、农业、工业的增长贡献率均低于全省平均水平。要满足梅州经济增长和产业发展带来的对流通的更大规模需求，提高流通业产业绩效和经济地位，就必须对梅州流通业的未来发展进行统筹规划，引导和调控梅州流通业更好更快更合理发展。同时，梅州具有独特的区位优势，且交通便利、文化内蕴厚实。而农业产业化和承接“珠三角”地区产业梯度转移的加快，以及十三地市的经济合作，为流通业的发展提供了更多的需求和更大的市场。
规划梅州流通业的发展定位为“二个中心、三个基地”，即闽粤赣区域性商业中心、闽粤赣区域性物流中心、闽粤赣区域性原燃材料集散基地、闽粤赣区域性农产品集散基地和闽粤赣区域性工业消费品集散基地。
规划目标为通过建设期（2008—2010年）、成长期（2010—2015年）和成熟期（2015—2020年）的“三步走”战略，到2020年梅州流通业增加值达到200亿元，占GDP比重达到17%，就业比重达到19%，产生至少一家营业额（成交额）百亿以上的具有全国影响力的流通龙头企业。流通业在梅州经济中的角色定位从“辅助产业”发展成“先导产业”再提升为“支柱产业”。 围绕“市场运作、企业主体、政府推动”的总体思路和遵循“守法是商流发展的基准线、诚信是商流发展的生命线、质量是商流发展的安全线、合作是商流发展的经济线、创新是商流发展的起跑线”“10字5线”的发展要求，梅州将基本形成比较完善的面向梅州城市市场、梅州农村市场，辐射周边市场的具有梅州特色与品牌的多层次现代流通体系，包括比较完善的商业网点体系、批发市场体系和物流体系，以及比较具有特色的会展经济。流通业将本着服务于梅州农村消费与农业产业化，服务于梅州特色产业的建设和产业结构的调整升级，服务于城市经济和城市品位的提升、服务于梅州居民生活质量的改善、服务于区域经济合作的方向发展，商品流通顺畅，要素互动活跃。流通业的运营半径将扩展到周边地市和粤、闽南部沿海地区，服务触角将延伸至全国各地和部分海外市场。
在零售业方面，将建成“梅州城区—各县县城—各中心镇—乡村”的四级零售商业流通网络体系，重点建设梅江大道中心商业区和江北老城商业区、华侨城商业区、大新城商业区、芹黄商业区、火车站站前商业区等5个区域商业功能区，还有梅江大道商业街、客天下美食街、大新城盘古步行街等三条特色商业街。按照科学的密度规划设置大型零售商业网点和中小型零售商业网点，把零售网点与商业功能区、商业街相结合。2015年基本完成城区“农”改“超”工作，重点扶持喜多多、春晓等8家连锁企业的发展，力争到2020年连锁经营销售比重达到65%。在梅州城区的江南和江北各建设一个大型的配送中心，在各县（市）县城建设一个中型配送中心，在各县在下属乡镇中选择3—5个中心镇各建设一家小型配送中心或配送仓库，重点为“万村千乡”市场工程服务。到2020年全市将建成2500家左右的“万村千乡”市场工程店，全市所有的乡村将基本被覆盖。
在批发业方面，以批发市场的改造升级与建设为规划重点。规划在梅州城区与乡村交接的边缘地带分别建设农副产品、工业消费品和生产资料三个批发市场园区，并在兴宁市建设一个服装类批发市场园区；改造升级梅州江南和江北两个批发市场群以及兴宁商贸城批发市场群；重点改造和建设月梅农贸批发市场、鸿兴三鸟批发市场、汽车城、汽车汽配专业批发市场、东岳宫服装批发市场、木材批发市场、兴宁水果专业批发市场、火车站综合批发市场（茶叶、烟草、酒类）等10家大中型专业批发市场。批发市场园区在选址上要接近规划的物流园区，旁边无物流园区的在内部建设一个物流中心，新建市场原则上要建设在批发市场园区内。各县按照产地原则建设一些单体的特色专业批发市场或交易市场。
在物流业方面，以物流园区的建设为规划重点。规划在梅州城区的边缘地带建设主要依托公路物流的金鹏物流园区、主要依托铁路物流的东升物流园区和主要依托国际物流的畲江物流园区。按照市场经营的原则重点支持鹏安、金三和、广梅汕铁路储运冷藏、广梅汕铁路集装箱运输、荣嘉国际等大型物流公司进驻园区并主导园区的经营。
在会展业方面，在梅州城区规划建设一个中型会展馆，并依托这个会展馆举办和打造“山洽会”、“梅州商品交易会”等会展或会议品牌，长期定期地举办与梅州农业和工业特色产业相关的各种商品展览。
为了促进梅州流通业的发展，政府必须在政策思路上进行转变。规划认为必须把“重工轻贸”的思想观念转变为“重工亲贸”，要加强主管部门的组织协调、构筑新型流通体系、培育流通龙头企业、启动流通信息化建设、培养引进流通人才、推进区域经济合作、弘扬客家文化、打造梅州流通业的特色与品牌。